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來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站
河北、山西、遼寧、山東、湖北、湖南、廣西、海南、四川、重慶、貴州、云南、陜西、甘肅、寧夏、新疆省（自治區(qū)、直轄市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：
為貫徹落實《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于加快農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設施建設的實施意見》（農(nóng)市發(fā)〔2020〕2號），進一步推進農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設施建設工作，規(guī)范過程管理，加大政策支持，注重監(jiān)督管理，優(yōu)化指導服務，最大限度發(fā)揮政策效益，現(xiàn)就有關事項通知如下。
一、統(tǒng)籌推進設施建設
（一）切實做好實施方案。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要準確摸清基層實情，認真編制實施方案，進一步聚焦鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和貧困地區(qū)，鼓勵在產(chǎn)業(yè)重點縣（市、區(qū)）整縣推進，滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設需要，要將設施建設與信息自動化采集同步部署、同步推進。項目實施縣（市、區(qū)）根據(jù)本地實際制定實施方案，明確重點產(chǎn)業(yè)、實施區(qū)域、操作程序、進度安排、組織管理等重點內(nèi)容。省級實施方案務必于6月30日前，縣級實施方案經(jīng)省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審定后于7月15日前，由省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門上傳至農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)轉移支付項目管理系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重點農(nóng)產(chǎn)品信息平臺農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈信息系統(tǒng)。
（二）積極開展政策宣貫。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要充分利用報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)宣傳途徑，靈活運用新媒體、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術，全方位、多角度、立體化地宣傳農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設施建設工作，提升政策知曉率，營造積極開展設施建設的社會氛圍。通過舉辦培訓、開展宣講、編寫實用手冊和明白紙等多種方式，向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體講解政策要點，調(diào)動參與建設的積極性。
（三）盡快啟動申報審核工作。農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設施建設申報系統(tǒng)將于6月15日正式上線運行，省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應結合實際確定本省統(tǒng)一申報開始日期。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在申報工作正式啟動10個工作日前，向社會公布申報起止時間、方式內(nèi)容等相關事宜，指導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體下載農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體直報系統(tǒng)APP或農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重點農(nóng)產(chǎn)品市場信息平臺農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈信息系統(tǒng)APP，及時準確開展申報工作。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應及時開展審核，反饋審核結果，公示通過審核的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及建設內(nèi)容等信息。原則上7月31日前完成設施建設申報，8月10日前完成設施建設審核公示。
二、加強建設過程管理
（四）全程公開建設信息。加強縣級農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設施建設信息公開，綜合運用宣傳掛圖、報紙雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等方式，以及村務公開、益農(nóng)信息社等多種渠道，公開縣域內(nèi)補貼受益對象、設施驗收結果、補貼資金、咨詢投訴舉報電話等各類信息，接受社會監(jiān)督，確保設施建設公平、公正、公開。
（五）加大技術服務力度。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要根據(jù)我部制定的《農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設施建設參考技術方案（試行）》《農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈信息采集服務工作規(guī)范（試行）》，編制本地化倉儲保鮮冷鏈設施技術方案和信息采集方案。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要強化日常技術服務，有條件的可建立專家服務團隊，開展遠程或現(xiàn)場指導，幫助實施主體掌握技術，解決難題，確保設施當年建成、當年使用、當年見效和實現(xiàn)信息自動采集傳輸。
（六）加快建設驗收辦理。各地在受理建設主體驗收申請后，應盡快組織對設施建設的規(guī)范性、與申報內(nèi)容的一致性、與技術方案的符合性等開展驗收工作，鼓勵有條件的縣委托第三方評估機構開展驗收，并于15個工作日（不含公示時間）內(nèi)完成驗收工作。對不符合驗收要求的設施，及時通知建設主體進行整改。
三、加大政策扶持力度
（七）統(tǒng)籌用好支持資金。用好中央和地方財政專項支持資金，集中支持設施建設。鼓勵貧困地區(qū)創(chuàng)新扶貧資金投入方式，探索扶貧資金支持形成的項目資產(chǎn)折股量化形式，支持帶貧主體開展農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設施建設。推進省級農(nóng)業(yè)信貸擔保公司和相關金融機構對符合條件的農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設施建設給予信貸支持。鼓勵各級政府拓寬資金渠道加大支持力度，對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設施建設貸款給予適當?shù)馁N息支持。
（八）主動爭取地方政府專項債。各地要按照“資金跟著項目走”的原則，充分利用好地方政府專項債政策工具，支持加快農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設施建設。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強與發(fā)展改革、財政等部門的溝通，積極謀劃能夠實現(xiàn)融資受益自平衡的項目，增加地方政府專項債投入，支持農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設施建設，積極協(xié)調(diào)金融機構為地方政府專項債支持的建設主體提供配套信貸支持。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設施地方政府專項債的投入方式，統(tǒng)籌使用專項債與財政資金，加快建立完善農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流體系。
（九）落實用電用地政策。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要主動協(xié)調(diào)發(fā)展改革、自然資源等部門，落實今年中央一號文件部署，盡快出臺本地區(qū)落實農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格優(yōu)惠政策、用地納入設施農(nóng)業(yè)用地管理的具體意見。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強與當?shù)仉娏Σ块T的溝通，在供電基礎設施建設方面給予支持。
四、強化風險防控機制
（十）落實風險防控責任。建立健全政府領導下的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同有關部門聯(lián)合監(jiān)管機制，落實省級及以下部門指導監(jiān)督責任。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要逐項工作、逐一環(huán)節(jié)梳理查找風險點，有針對性地制定防控舉措。項目實施縣（市、區(qū)）應選配責任心強、業(yè)務素質高、作風優(yōu)良的干部，組建工作專班，明確職責分工，完善規(guī)章制度，強化內(nèi)部人員的廉政教育和業(yè)務培訓，提升政策實施和風險防控能力。
（十一）切實加強監(jiān)督管理。加強農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設施建設主體申請行為的信用管理，實行建設申請材料真實性、完整性和有效性的自主承諾，一旦發(fā)生問題，取消資金支持，情節(jié)嚴重的，不再安排承擔其他農(nóng)業(yè)項目。堅決查處倒賣補助指標、套取補助資金、搭車收費等嚴重違規(guī)違法行為，對發(fā)生問題的要嚴格查明情況，按規(guī)定抄送所在地紀檢監(jiān)察部門，情節(jié)嚴重構成犯罪的，移送司法機關處理，所在省（區(qū)、市）核減或取消項目資金。